項目名稱

自然資源生態產品價值核算與價值實現機制研究

主要完成人

肖陽、黃銳、馬賢磊、馮建美、胡秀艷、樊繼玲、曹宗龍、陳芳、付小艷、杜靜

主要完成單位

江蘇蘇地仁合規劃設計有限公司、南京農業大學

推薦單位

（蓋章）

南京農業大學

聯系人

黃銳

聯系電話

13585107250

任務來源

省廳科技項目

項目起止時間

完成：2020年5月28日

完成：2020年12月25日

申報單位申報等級

一等獎

江蘇省自然資源廳組織專家的驗收意見：

2020年12月25日，江蘇省自然資源廳組織專家在南京對項目進行驗收，對項目成果進行了充分肯定∶（1）項目成果資料齊全，內容完整，符合項目驗收要求；（2）項目系統地劃分了生態產品價值實現的主要路徑和產品類型，分析了生態產品價值核算與生態產品價值實現之間的關系，探討了基于生態產品價值實現目標的生態產品價值核算方法體系，拓展了生態產品價值核算結果的應用范圍；（3）項目基于連云港市案例，實證了該核算方法體系的可靠性，分析了生態產品價值核算對不同路徑下生態產品價值實現的促進效應，可為生態產品價值實現機制提供參考。

中國土地學會副理事長、教育部長江學者特聘教授、南京農業大學公共管理學院院長、中國資源環境與發展研究院常務副院長馮淑怡評價：

建立健全生態產品價值實現機制，是推進綠水青山向金山銀山轉化，從源頭上推動自然資源與生態環境治理體系和治理能力現代化的必然要求，對推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。自然資源部在我省設立了2個國家級試點，江蘇省發展改革委、自然資源廳等部門也設立了十余個省級試點，積累了客觀的經驗，但也存在一些困難?！蹲匀毁Y源生態產品價值核算與價值實現機制研究》報告從生態產品價值核算、價值實現以及兩者間的關聯性方面開展了理論和實證研究，具有較高的學術價值和應用價值。該研究：

（1）系統總結了生態產品價值核算方法，并運用于連云港連云區，核算了當地的實物量、生態量和價值量，做到理論聯系實際，對編制自然資源資產平衡表和生態產品價值核算提供了重要依據。

（2）完整梳理了生態產品價值實現政策演進，基于投資主體細分了生態產品價值實現的主要類型和模式，并與全國優秀案例和連云港連云區的經驗形成匹配，對于不同地區基于自然資源本底和經濟發展條件，確定主要的價值實現工作方向有指導意義。

（3）指出生態產品價值核算和價值實現間的相互促進關系，提出以建立自然資源資產清查為基礎，以統一價值核算技術規程和標準為關鍵，提高自然資源領域生態產品價值核算的科學性和實操性；堅持全局性思維，以調查監測評價為生產基礎，以國土空間規劃為核心引領，以立足江蘇濕地和水域大省的特點，創新資源環境容量增量權益交易機制等創新性建議，能夠為江蘇省推動生態產品價值核算與實現工作提供參考。

中國自然資源學會理事會理事、中國土地學會對外聯絡委員會副主任委員，浙江大學公共管理學院副院長、土地與國家發展研究院副院長譚榮評價：

《自然資源生態產品價值核算與價值實現機制研究》報告，著眼于自然資源部自然資源資產核算和自然資源領域生態產品價值實現前沿，堅持理論聯系實踐原則，準確把握了我國自然資源資產管理的重點和難點，梳理了價值核算的主要內容和方法，厘清了價值實現的主要產品類型，并構建了“生態核算引領價值實現，價值實現完善生態核算”的雙向互動理論，最終為后續全面推進兩項工作提供了切實可行的建議。

該報告在研究的前瞻性和實踐的指導性方面做出了不少貢獻：

（1）創新性地界定了生態產品和生態產品價值實現的內涵，這對學界初步熟悉該領域提供較大幫助。報告完整梳理了生態產品價值實現的路徑、類型和政策演進，并基于價值實現路徑和主要價值實現類型刻畫了不同的制度體系，這對于不同地區基于自然資源本底和經濟發展條件，確定主要的價值實現工作方向，有指導意義。

（2）系統性地總結了目前學界生態產品價值核算的主要方法，并介紹了Meta法和生態系統服務價值數據庫在中國的適用性。在此基礎上，核算了連云港連云區的實物量、生態量和生態價值量，做到理論聯系實際，對當地編制自然資源資產平衡表提供了重要幫助。

（3）創造性地探討了生態產品價值核算和價值實現的關系，提出了因價值實現類型差異會影響核算指標選取的論斷，并用3種案例驗證了理論，對提高價值核算精準度和準確認識當前核算的功能發揮作用。